前海法院创新跨境商事争议多元解纷体系
时间:2020-07-14  作者:马培贵  来源:深圳特区报

前海法院推动诉讼服务事务跨域办理和粤港澳大湾区诉讼服务互助共享。

前海法院全面助力前海高标准推进法治建设示范区建设。

“前海的改革,要相信法治的力量”。作为中国特色社会主义法治建设示范区,前海将法治作为别于其他自贸试验区、实现差异化特色化发展的重要抓手。法治,已成为前海的核心竞争力。

“依托香港、服务内地、面向世界”。立足于前海蛇口自贸片区的前海法院,强化包容、开放、平等保护的司法理念,积极建设具有国际影响力的一流法院,全面助力前海高标准推进法治建设示范区建设,为深圳打造“法治城市示范”提供精彩的“前海样本”。

前海法院积极对标《粤港澳大湾区发展规划纲要》要求,推动建设国际商事争议解决中心,建立契合开放性经济发展的规则对接体系,建设域内外联动的国际商事纠纷化解平台,增强粤港澳大湾区司法互助与互信,依托智慧法院建设提升跨境纠纷解决便捷度,为跨境纠纷的公正、便捷、高效解决提供了有效路径。跨境商事争议多元解纷体系,成为最具前海特色的“法治名片”。

截至2020年6月,前海法院共受理涉外涉港澳台民商事案件9144件,其中涉港民商事案件6498件,占涉外涉港澳台民商事案件的71.06%。前海法院平均审结涉外涉港澳台商事民商事案件的效率提升近50%。

自贸区新型法院 打造中国法院未来样板

前海法院成立时,正值我国全面推进依法治国、全面深化改革的关键时期。最高人民法院要求,前海法院要努力建设综合性司法改革示范法院,全国乃至世界一流法院,代表中国法院未来发展方向的样板法院。

前海不仅承载着自由贸易区和深港现代服务业合作区的重要功能,也是粤港澳大湾区和“一带一路”倡议的重要支点,是我国对外经贸活动最活跃的地区之一。作为设立在自贸区的新型法院,前海法院实行与行政区划适当分离的司法管辖制度,集中管辖深圳市辖区内第一审涉外涉港澳台商事案件(以下简称“四涉案件”)。

自2015年2月开始受理案件,截至2020年6月,前海法院共受理四涉民商事案件9144件。其中2015年受理611件,2019年受理2183件,四涉民商事案件数量逐年上升。其中,2015年至2020年6月共受理涉港案件6498件,位居全国基层法院第一。

前海法院积极完善涉外涉港澳台商事案件审判体制机制,创新跨境商事争议多元解纷体系,服务国家更高水平的对外开放,保障自贸区与合作区高质量发展,营造稳定公平透明可预期的法治化营商环境,保障前海成为展现我国法治建设和改革开放成果的重要窗口。

2015年至2016年,前海法院组成课题组,先后完成《涉外涉港澳台民商事案件域外法查明机制研究》《构建公正与高效的涉外商事审判机制》《港澳台地区陪审员制度研究报告》等课题,为完善具有前海特色的跨境商事争议解纷体系提供了扎实的理论保障。

2017年,前海法院《涉外涉港澳台商事案件审判机制改革实施意见》《全面深化多元化纠纷解决机制改革的实施意见》及配套的工作指引先后实施,全面规范了前海法院在四涉民商事案件审理规范、域外法查明与适用、香港地区陪审员与港澳台地区调解等多方面的机制,朝着规范化的跨境争议解纷体系迈进了一大步。

适用域外法律裁判案件

2016年11月,前海法院审结首个适用香港法案件,被媒体评价为“前海法治一小步,推进企业信心一大步”,有助于增强境内外投资者的信心。

前海法院全面推进6方面27项涉外涉港澳台商事审判机制改革,组建专业化的审判团队,坚持平等保护、兼容并蓄的司法理念,注重对接国际经贸规则,尊重国际商事惯例,准确理解和适用《蒙特利尔公约》《联合国国际货物销售合同公约》等国际公约条约,审结涉外商事案件。在全国率先建立涉港案件当事人转交送达机制,积极推进粤港澳规则衔接。建立系统完备的域外法律查明机制,明确规范查明的内容、主体、途径、程序,确保域外法律“认得全”“查得明”“用得准”。截至2020年6月,适用域外法审理的案件共76件,其中适用香港法审理63件,是内地适用香港法裁判最多的法院。

服务“一带一路”

国际商事纠纷“一站式”解决

2018年,前海“一带一路”国际商事诉调对接中心成立,前海法院与香港和解中心、粤港澳调解联盟、澳门世界贸易中心仲裁中心、深圳国际仲裁院等47家域内外仲裁、调解机构合作建立“一带一路”国际商事诉调对接中心。

依托多元化和国际化的商事诉调对接平台,前海法院强化调解工作制度化、规范化建设,制定6类商事纠纷调解指引和22类案件要素表,提升了国际商事调解工作的专业性与规范性。创新涉港案件中立第三方评估、防范与惩戒虚假调解、无争议事实记载等机制,依法扩大司法确认范围,促进国际商事纠纷“一站式”解决。聘请217名特邀调解员参与案件调解,并探索支持商事调解组织实行市场化收费,促进国际商事调解发展可持续化。截至2020年6月30日,中心共受理案件12579件,成功调解4459件,有效提升粤港澳大湾区社会治理水平。

充分考虑“一国两制三法域”

增强粤港澳大湾区司法互信互助

前海法院立足粤港澳大湾区“一国两制三法域”特征,不断增强粤港澳大湾区司法互助与互信。率先建立规范的香港地区陪审员制度,先后两批选任32名具有金融、知识产权等专业背景的香港地区陪审员参与涉外涉港澳台商事案件审理。截至2020年6月30日,香港地区陪审员共参审案件419件。港籍陪审员认为,“港籍陪审员可以凭借熟知香港或域外当事人的交易习惯、行业情况的优势,促进纠纷更加合理、有效地化解,尤其是随着粤港澳大湾区的发展,通过港籍陪审员制度对接国际通用的规则和体系,妥善化解跨境纠纷,意义重大。”

在前海“一带一路”国际商事诉调对接中心,聘任外籍和港澳台地区调解员77名,并于广州南沙、珠海横琴自贸区法院共享外籍和港澳台地区调解员名册。截至2020年6月30日,香港地区调解员成功调解商事纠纷案件623件,澳门地区、台湾地区、外籍调解员成功调解商事纠纷案件共35件。

建设智慧法院

提升跨境纠纷解决便捷度

信息技术的飞速发展,让跨境争议解决进入了“高速时代”。通过在线争议解决,可以破解国际商事纠纷地域跨度大、时间长、经济成本耗费高等难题。

前海法院准确把握时代的脉搏,依托智慧法院建设,不断提升跨境纠纷解决便捷度。在一件涉港商事合同纠纷案件中,委托港籍调解员在香港促成和解,法官对调解书进行确认,跨境调解模式得到成功尝试,从调解地点、调解方式和调解人员等选择上,充分保障当事人的意思自治。

前海法院对接国际ODR发展先进经验,拓展在线调解平台运用,全面开展跨境纠纷“线上”和“线下”相融合调解模式。在一件著作权纠纷中,法院委托内地调解员和外籍调解员分别在前海、北京通过在线视频调解,成功达成调解协议。2020年初新冠肺炎疫情期间,前海法院推行全线上调解模式,2020年2月至6月30日,安排线上调解案件共2842件。

在全国率先建立“一带一路”法律公共服务平台,建设“一带一路”沿线国家地区法律库、案例库和专家库,邀请千名法律专业人士在线提供免费的线上法律信息服务,目前平台已覆盖“一带一路”沿线31个主要国家和地区的法律法规、相关案例及文献。

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